Порядок проведения торгов по продаже земельных участков

Правила и цели проведения аукционов земельных участков Бесплатная юридическая консультация: Получить правомочия на использование земельного участка можно различными способами как.

Правила и цели проведения аукционов земельных участков


Бесплатная юридическая консультация:

Получить правомочия на использование земельного участка можно различными способами как у частных лиц, так принадлежащих государству.

Государственное имущество можно получить при проведении аукциона уполномоченными на то властными структурами.

Оглавление:

Законодательное регулирование вопроса

Предлагаться на нем могут только сформированные объекты, имеющие установленные границы и регистрационный номер в кадастре, тогда они признаются готовыми к использованию в соответствии с их предназначением: под ИЖС, для возведения складов, комплексного развития.

На торгах можно купить земельные площади по минимальной стоимости, очень отличающейся от рыночных. Их стоимость предлагается организаторами мероприятия.

Подготовка и проведение аукциона по реализации земли, принадлежащей государству или муниципалитету, регламентированы положениями земельного законодательства. Статьями 39.3 – 39.17 ЗК РФ регулируется порядок его осуществления.


Бесплатная юридическая консультация:

Нормативно-правовое регулирование осуществляется на основании Правил организации и проведения торгов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности, утвержденных Постановлением Правительства от 11.11.2002г. №808, ст. 10 ФЗ «Об обороте земель с\х назначения».

Требованиями ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливается образование участка в соответствии с межевым проектом или схемой его положения, на основании которых производится подготовка нужной документации, содержащей информацию, необходимую для проведения кадастрового учета.

Договорные правоотношения заключаются на основании положений главы 7 Гражданского кодекса.

Организаторы

Организацией распродажи занимаются сотрудники управления муниципального имущества. Ими определяются место и время её проведения, а также организационный порядок. Уведомление о её проведении размещается за 30 дней в СМИ и на сайте администрации района.

Заявления об участии прекращают принимать за 5 дней до начала мероприятия. Инициатор вправе отказаться от его проведения, но не позже чем за две недели до установленного момента. Сообщение о таком факте размещается на сервисе муниципалитета и в местных газетных изданиях не позднее трех дней, при этом уведомляются заинтересованные лица, уже представившие заявку.


Бесплатная юридическая консультация:

Участники

Ст. 38.1 ЗК РФ определены лица, которые не могут принимать участие. Это:

  • Подавшие не полный пакет документов;
  • Не внесшие задаток, необходимый для получения допуска (от 10% начальной стоимости представляемого лота);
  • Субъекты, законодательно ограниченные в правомочиях по приобретению собственного имущества;
  • Компании, информации о которых нет в ЕГРЮЛ;
  • Иностранные лица, не обладающие гражданством РФ;
  • Зарубежные компании, уставный капитал которых больше, чем на 50% принадлежит учредителям, имеющим гражданство другого государства.

Для подачи заявки на участие необходимо предоставить:

  1. Заявление на установленном бланке с указанием сведений о расчетном счете для зачисления задатка.
  2. Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРП.
  3. Удостоверение личности обратившегося.
  4. Платежная документация о перечислении суммы задатка.

Виды

По способу осуществления и виду сторон публичные торги делятся на две группы:

  1. Открытые. При их проведении не существует какого-либо ограничения по числу участников либо их категории, а подаваемые предложения размещаются в открытом доступе для всех заинтересованных лиц. Допуск участников может быть ограничен из-за их несоответствия квалификационных характеристик. Заявки при этом подаются открыто и не защищены охранительными мерами, поэтому все присутствующие знают предложения своих соперников и при необходимости предлагают большую цену.
  2. Закрытые. На них приглашается ограниченный круг претендентов, который может отражаться на их численности или их определенных параметрах, связанных с особенностями законодательства либо условиями проводимого мероприятия. При этом сдача заявлений о стоимости подается в закрытых конвертах и никто не располагает данными о других предложениях. Информация о его проведении, а также об итогах пройденных торгов должны публиковаться в определенные сроки.

Наиболее предпочтительной формой при продаже госимущества является открытая, так как при её проведении максимально обеспечиваются равные правомочия всех сторон и ограничиваются способы злоупотребления властными полномочиями.

Правила прохождения

При проведении торгов обе стороны должны соблюдать необходимые условия:


Бесплатная юридическая консультация:

  • Предметом может выступать только земля, прошедшая процедуру регистрации в кадастре недвижимости, для которой определен вид её разрешенного использования и подключены все нужные коммуникации;
  • Сторона, выступающая в роли продавца, определяет начальную цену объекта, величину вносимого задатка, существенные условия, на которых будет заключен договор продажи. Первоначальная цена земли определяется в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности;
  • Организатором устанавливается дата и место, регламент осуществления, период и форма предоставления заявок, процедура оплаты задатка и его возвращения, шаг аукциона, представляющий возможное увеличение цены предлагаемого объекта за один раз. Его величина может варьироваться от 1 до 5% начальной стоимости реализуемой площади.

Порядок проведения

Инициатива может исходить как от самого учреждения, так и на основании письменного обращения заинтересованных лиц.

Процедура проведения аукциона состоит из различных этапов, каждый из которых несет свое предназначение:

  • Опубликование уведомления о начале мероприятия в СМИ и на сайте муниципалитета за месяц до его начала.
  • Прием заявлений от желающих. Получить возможность участвовать в конкурсе можно, подав нужные документы:
    • Заявка установленного формата;
    • Удостоверение личности заявителя, если в его качестве выступает гражданин;
    • Выписка из ЕГРИП/ЕГРЮЛ, когда заявителем выступает ИП или организация;
    • Платежная квитанция об оплате суммы задатка.

    ВНИМАНИЕ! Организатор не вправе требовать предоставления документов, не указанных в перечне, устанавливаемом законодательством.

    Документация представляется не позже 5 дней до момента проведения торгов. Все заявления проходят регистрацию в соответствующем журнале.

  • Прием и анализ заявок. При этом происходит проверка наличия необходимых бумаг, их соответствие установленным требованиям, подтверждение факта поступления перечисленного платежа задатка. По итогам исследований принимается решение о допуске желающего к процедуре, и сведения о нем заносятся в соответствующий протокол. После его подписания заявителям отправляются уведомления о результатах прохождения процедуры отбора.
  • Проведение публичных торгов. В начале оглашаются сведения о наименовании предмета торгов, его основные параметры, первоначальная стоимость, шаг аукциона. Всем претендентам вручаются номерованные билеты, которые могут подниматься ими при прибавлении цены на величину шага. Заканчивается он тогда, когда не останется желающих увеличивать размер, а победителем считается тот, кто последним поднял свой билет.
  • Подведение итогов. По результатам проведенного аукциона готовится протокол, в который входят данные о:
    • регистрационном номере земельной площади;
    • объекте (кадастровый код, адрес и иные характеристики);
    • предложениях, поступавших в процессе прохождения конкурса;
    • названии победившего;
    • существенных положениях проводимой сделки, в том числе, плате за наем или цене приобретения.

    Он готовится в двух экземплярах, первый передается организатору, а второй – победителю. Документ подписывается всеми сторонами процедуры. В дальнейшем он станет основанием для подписания соглашения о продаже либо аренде. Итоги аукциона публикуются в СМИ, тех же, где было размещено извещение о проводимом мероприятия.

  • Заключение договорных отношений. Договор составляется на условиях, на которых предлагался участок к реализации, и подписывается сторонами не позже пяти дней после окончания торгов.
  • Регламент расчетов. Авансовый платеж, внесенный победившей стороной, заносится в сумму оплаты приобретаемого права на земельное имущество. Остальная денежная часть вносится в порядке, устанавливаемом договором продажи. Другим участникам, проигравшими торги, возвращение задатка осуществляется не позднее 3 суток после окончания мероприятия на банковский счет, написанный в заявке. После осуществления расчетов организатор публикует итоги в источниках, ранее размещавших уведомление о проведении аукциона, в период не более месяца.

Особенности оформления правомочий на полученную землю

Чтобы стать полноценным приобретателем земли, необходимо произвести оформление своих прав в регистрационной службе. Для этого потребуется:

  1. После подписания договора получить постановление о передаче земли выигравшему торги, подготовленный и подписанный руководителем муниципалитета. Документ составляется в период не превышающий один месяц с момента удостоверения протокола.
  2. Обратиться в Росреестр или МФЦ и подать соответствующую документацию, для внесения записи о приобретенном праве в единый реестр. Для этого потребуется заплатить госпошлину в определяемом размере.

Кстати, аукциона можно избежать, если согласовать возможность размещения на конкретном участке определенного объекта с администрацией и иными службами. Но к земле, представляемой под индивидуальное строительство, такое правило не применимо. Не проводятся торги и по земле, на которой размещается недвижимое имущество, принадлежащее одному из претендентов на аренду. Также существуют ситуации, когда само государство заинтересовано в передаче территорий без проведения процедуры на условиях заключения соглашения о комплексном освоении территорий.

Пример проведения рассмотренного типа мероприятия смотрите в следующем видеосюжете:


Бесплатная юридическая консультация:

Как проходит аукцион по продаже государственных участков земли?

Покупка участка у местной администрации происходит в форме аукциона, если у покупателя нет льгот. Аукцион позволяет его победителю приобрести необходимый участок путем заключения прозрачной сделки с муниципалитетом, что гарантирует отсутствие обременений у приобретенной земли.

Понятие аукциона по продаже земли

Аукцион по продаже государственной земли – это организуемое исполнительными властями мероприятие, целью которого является образование участков из неразграниченных земель и передача права собственности на них физическим и юридическим лицам за плату, поступающую в местный бюджет.

Законодательное регулирование аукциона осуществляется:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Ст. 39.11 ЗК РФ определяет правила подготовки аукциона, а ст. 39.12 ЗК РФ регулирует процедуру его проведения и особенности участия. Закон № 218 регламентирует порядок регистрации перехода прав на землю к победителю аукциона, а местное законодательство определяет дополнительные условия для участия и предельные размеры продаваемых земель.


Бесплатная юридическая консультация:

На аукционе можно приобрести участок как для строительства жилья, так и для организации сельскохозяйственного производства в различных формах (КФХ, частное предприятие и т.д.).

Условия аукциона и правила участия

Аукцион может проводиться по инициативе одного из участников, а также органа государственной власти в целях привлечения средств в бюджет. На одном аукционе может быть выставлено несколько участков различных категорий, но каждый из них должен быть оформлен как отдельный лот – объединения двух и более участков в один лот не допускается.

Участвовать в торгах могут все лица, достигшие 18 лет и подавшие заявку на участие не позднее, чем за 5 суток до даты проведения аукциона.

Согласно п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ, к участию в торгах не могут быть допущены лица:

  • предоставившие организаторам неполный пакет документов;
  • указавшие в заявлении на участие ложные сведения;
  • не внесшие задаток в установленной сумме;
  • состоящие в реестре недобросовестных участников ранее проведенных торгов.

В реестр недобросовестных участников торгов попадают победители аукциона, отказавшиеся выкупать участок по конечной цене или уклонившиеся от государственной регистрации перехода прав на купленную землю.


Бесплатная юридическая консультация:

Размер задатка определяется организатором и обычно составляет 5% от стартовой цены участка.

Начальная цена земельных лотов определяется местными властями как кадастровая стоимость участков или рыночная стоимость, если кадастровая оценка не проводилась более 5-ти лет. Шаг, на который увеличивается цена земли в ходе торгов, определяется местными властями-организаторами аукциона и не может превышать 3% от стартовой цены.

Процедура аукциона

Для участия в торгах потребуются следующие документы:

  • заявление на участие;
  • копия паспорта;
  • квитанция о внесении задатка;
  • кадастровый паспорт участка.

Если в качестве участника выступает зарубежное юридическое лицо, то представители данного лица должны представить нотариально удостоверенный перевод учредительных документов организации на русский язык. В заявлении на участие нужно указать цель использования участка.

Аукцион по инициативе участников проходит в следующем порядке:

Бесплатная юридическая консультация:

  1. Инициатор аукциона выбирает участок и составляет схему его границ.
  2. Схема границ направляется в местный земельный департамент на утверждение.
  3. В случае утверждения инициатор торгов организует на участке межевые работы по образованию границ.
  4. На основе изготовленного плана границ оформляется кадастровый паспорт участка.
  5. Составляется план подключения участка к коммуникациям (если земля покупается для постройки дома).
  6. В земельный департамент направляется заявление на проведение аукциона.
  7. Сотрудники земельного департамента принимают решение о проведении аукциона и публикуют извещение в СМИ о дате и порядке проведения мероприятия.
  8. После проведения аукциона составляется протокол с указанием победителя, а копия такого протокола с тремя экземплярами договора покупки земли, подписанного администрацией, направляется победителю.
  9. Победитель вносит сумму покупки за вычетом задатка на счет местной администрации и регистрирует покупку в Росреестре.

Если торги организуются местными властями, то подготовкой схемы границ и проведением межевания занимаются сотрудники земельного департамента. Обычно власти проводят комплексные работы по межеванию и организуют торги по продаже сразу нескольких участков. Важно учесть, что торговаться на аукционе могут только участки, отнесенные к одной из категорий земли и имеющие определенный вид разрешенного землепользования.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Сроки проведения

Рассмотрение и утверждение схемы границ осуществляется в течение двух месяцев, столько же времени занимает рассмотрение заявления на проведение аукциона после оформления кадастрового документа.

Извещение о торгах направляется в СМИ не позднее, чем за месяц до их проведения. Договор направляется победителю в 10-дневный срок после проведения аукциона и подписания протокола.

Возвращение задатка проигравшим торги лицам происходит в течение 3-х рабочих дней.


Бесплатная юридическая консультация:

Аукционные торги по продаже земельных участков позволяют приобрести государственный земельный участок необходимой площади для различных целей – от строительства жилья до организации бизнеса. Чтобы избежать отказов в организации торгов и участии, нужно выбирать участок с учетом видов его разрешенного землепользования, приведенных на интерактивной кадастровой карте.

Источник: http://zakonometr.ru/zemlja/dokumenty/uchastok/prodazha/aukcion.html

Важные правила проведения аукциона по продаже государственного земельного участка

Если вы решили обзавестись землей, то ее можно приобрести разными путями: купить у частного лица, у юрлица, в коттеджном поселке, а можно и через аукцион.

Одна из возможностей купить участок или продать на бескрайних просторах России – это публичные торги, регламентируемые законодательством. К ним относится аукцион по продаже муниципальных земельных участков. Особое внимание привлекает данное мероприятие у инвесторов, заинтересованных в приобретении недвижимости. Разберемся, как купить участок на государственных торгах.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.


Бесплатная юридическая консультация:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — просто позвоните, это быстро и бесплатно !

Что это такое?

Аукцион по продаже государственных участков – это вариант платного приобретения земли, проводимый по установленным правилам.

Государству такие аукционы интересны как один из вариантов пополнения бюджета, а также способ поиска продуктивных собственников земли, использующих ее на развитие региональной экономики.

Законы

Порядок осуществления аукциона по продаже государственных земель регламентируется статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса РФ. Право собственности после покупки земли на аукционе регламентируется Федеральным Законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Какие условия должны соблюдаться?

На аукционе должен быть выставлен только один участок; не разрешается продавать одновременно два и более.


Бесплатная юридическая консультация:

Обязательным условием перед проведением торгов является процедура оценки земельного участка независимым специалистом с целью установления первоначальной стоимости. Участок должен подходить по определенным требованиям:

  • обладать установленными границами;
  • быть определен по категории и виду разрешенного использования;
  • иметь кадастровый номер и план расположения на местности;
  • не располагать арестами и прочими запрещениями на отчуждение.

Кто может быть инициатором?

Продавцом государственных участков является исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления. Инициатором может быть как государство, так и физическое либо юридическое лицо.

Государственный орган или администрация

На основании заявления уполномоченного органа производится регистрация государственного права. Если на территории объекта планируются проводиться строительные работы, необходим учет технических объектов и коммуникаций инженерно-технического обеспечения.

В заключение принимается решение об осуществлении торгов, если для этого есть все основания, и определяется организатор. Это может быть сам уполномоченный орган или действующая от его лица на основании договора организация.

Гражданин

Законодательством предусмотрен вариант, когда инициатором аукциона выступает не государство, а гражданин. В этом случае порядок проведения будет иным.


Бесплатная юридическая консультация:

Первым делом заинтересованным физическим или юридическим лицом подается заявка. Участок, как и в первом случае, проходит процедуру подготовки к продаже. При этом кадастровые работы выполняются за счет обеспечения заинтересованным лицом.

В уполномоченный орган должно быть подано заявление со схемой местоположения участка, а также будущей целью использования: для ИЖС, для ведения подсобного хозяйства, садоводства; либо заявление гражданина или КФХ для ведения сельского хозяйства. В течение двух месяцев с момента поступления заявления проводится проверка на наличие или отсутствие причин для отказа в аукционе. При отказе в решении должны быть отражены все основания.

Организация торгов по инициативе заинтересованных лиц запрещена для земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов.

Правила проведения торгов земли

Информация о предстоящих торгах должна быть открытой для всех заинтересованных лиц и бесплатной. Для этого ее своевременно размещают в официальных СМИ, на официальной странице организатора и на специализированных сайтах, содержащих сведения об аукционах.

Ведет торги аукционист после объявления им начальной цены лота начинается продажа. Участники извещают о цене подъемом карточки. Победителем становится участник, предложивший наиболее высокую цену. Во время публичных торгов потенциальные покупатели не имеют права переговариваться. Однако они могут осуществлять аудио- и видеозапись, поставив в известность организаторов перед началом.


Бесплатная юридическая консультация:

Кто принимает решение?

Решение о проведении торгов принимает их устроитель. Он же назначает дату, время, место и порядок осуществления продажи. Организатор присваивает номера лотов участкам, определяет форму и сроки подачи заявок, порядок внесения и возврата задатка, размер “шага”.

Кому запрещено участвовать?

Некоторым категориям лиц запрещено участвовать в аукционах по продаже государственных земель. К ним относятся:

  • лица, не имеющие гражданство РФ и зарубежные предприятия, уставный капитал которых менее чем на 50% принадлежит российским гражданам;
  • лица, предоставившие неверные сведения или неполный пакет необходимых документов;
  • лица без доверенности от предполагаемого участника торгов;
  • лица, от которых нет сведений о поступлении задатка по реквизитам.

Как проходит объявление результатов?

Торги считаются оконченными, если после троекратного объявления цены лота ни один участник или его представитель не поднял карточку. В течение торгов обязательно ведется протокол, экземпляр которого передается победителю аукциона – участнику предложившему максимальную цену лота. О результатах продажи сообщается в тех же СМИ, в которых размещалось извещение о проведении.

Причины, по которым торги могут не состояться

Публичные торги могут не состояться по некоторым причинам:

  1. недостаточное количество участников (не менее двух);
  2. ни один из участников не изъявил желание приобрести предмет аукциона по начальной цене;
  3. отказ продавца от проведения аукциона (возможно не позднее чем за 15 суток до назначенной даты торгов).

Инструкция

Подача заявки на участие

Она оформляется в письменной форме в запечатанном или не запечатанном конверте, на котором указывается наименование аукциона, номер и предмет лота.


Бесплатная юридическая консультация:

Все листы заявки прошиваются и нумеруются. Она должна содержать опись входящих в нее документов, быть скреплена печатью участника размещения заказа (для юридических лиц).

Прием документов заканчивается не ранее чем за пять суток до дня осуществления аукциона. Заявитель может отозвать свою заявку до дня окончания срока приема, уведомив об этом продавца в письменной форме. Организатор в таком случае возвращает задаток в течение трех суток с момента регистрации отзыва.

Необходимые документы

В уполномоченный орган подаются в установленный срок документы:

  1. заявка на участие в торгах в установленной форме;
  2. копия паспорта гражданина РФ либо выписка из единого государственного реестра;
  3. квитанция, подтверждающая внесение задатка;
  4. доверенность, если заявка подается представителем участника.
  • Скачать бланк доверенности на участие в аукционе
  • Скачать образец доверенности на участие в аукционе

Как стать победителем?

Для победы на аукционе необходимо предложить самую высокую цену за земельный участок.

Заключение договора с победителем

При этом контракт заключается по цене, предложенной победителем. В договоре обязательно прописываются следующие пункты:

  1. Полное наименование документа.
  2. Дата и место составления.
  3. Данные продавца (уполномоченного органа) и покупателя.
  4. Подробная информация по участку:
    • расположение недвижимости;
    • площадь;
    • кадастровый номер;
    • разрешенное использование.
  5. Цена объекта и порядок расчетов.
  6. Права и обязанности сторон.
  7. Ответственность сторон.
  8. Особые условия.
  9. Подписи сторон.

Договор составляется в трех экземплярах: продавцу, покупателю и один направляется в Росреестр.


Бесплатная юридическая консультация:

Порядок расчетов

Задаток, внесенный победителем аукциона засчитывается в оплату приобретаемого участка. Оставшаяся сумма оплачивается покупателем в соответствии с порядком, определенным договором купли-продажи. Проигравшим участникам в срок до трех рабочих дней возвращается сумма внесенного задатка.

Регистрации сделки

После окончания аукциона по продаже земли оформляется протокол, который подписывается устроителем и победителем. В нем содержатся следующие сведения:

  • регистрационный номер лота;
  • местоположение, кадастровый номер участка, данные о госрегистрации прав на земельный участок;
  • предложения участников;
  • данные победителя: реквизиты юридического лица или паспортные данные физического лица;
  • стоимость приобретаемого в собственность участка;
  • срок оплаты, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа).

Протокол является основанием для подписания договора купли-продажи между продавцом в лице государственного органа и покупателя. Соглашение заключается не позднее пяти дней с момента подписания сторонами протокола.

Сроки и стоимость

На всю процедуру оформления прав отводится один месяц со дня подписания протокола о результатах торгов. Необходимо оплатить госпошлину в размере от 2000 дорублей в зависимости от приобретения земли физическим или юридическим лицом.

Процедура оформления собственности

Для оформления победителя аукциона как полноправного владельца участка требуются следующие действия:


Бесплатная юридическая консультация:

  1. Глава уполномоченного органа подписывает соответствующее постановление.
  2. Победитель следующие подает документы в Росреестр:
  • заявление;
  • паспорт;
  • постановление;
  • договор купли-продажи;
  • выписку из кадастрового плана;
  • квитанцию об оплате госпошлины.

Заключение и выводы

Купить или продать земли путем участия в аукционах по продаже государственных земельных участков очень актуально в данный момент на территории России, так как государство остается крупнейшим собственником земель. Эта форма перехода недвижимости в частные руки являются самой эффективной.

Источник: http://urexpert.online/nedvizhimost/zemelnyj-uchastok/kuplya-prodazha/auktsion-gosudarstvennyh-uch.html

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808″Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков»

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2008 г., 15 сентября 2011 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2014 г. N 1090 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 марта 2015 г.


Бесплатная юридическая консультация:

В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

2. Установить, что до разграничения государственной собственности на землю:

а) организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются — торги) осуществляются применительно к утвержденным настоящим постановлением Правилам;

б) организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, или специализированная организация, действующая на основании договора с ними;


Бесплатная юридическая консультация:

в) орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков:

определяют на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения («шаг аукциона») при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении торгов;

заключают договоры купли-продажи или аренды земельного участка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2011 г. N 776 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

3. Установить, что при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, за исключением земель, предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, а также земель, предоставленных Управлению делами Президента Российской Федерации и его подведомственным организациям, организатором торгов является Российский фонд федерального имущества (его отделения).


Бесплатная юридическая консультация:

Установить, что при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков, предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатором торгов является Министерство обороны Российской Федерации (его уполномоченные органы).

Установить, что при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков, предоставленных Управлению делами Президента Российской Федерации и его подведомственным организациям, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатором торгов является Управление делами Президента Российской Федерации.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 2 «Об утверждении Порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст.263).

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации

Правилаорганизации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков(утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808)


Бесплатная юридическая консультация:

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2008 г., 15 сентября 2011 г.

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются — торги).

2. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.

Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2011 г. N 776 в пункт 3 настоящих Правил внесены изменения

3. При продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков Министерство имущественных отношений Российской Федерации, в отношении земель, предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, — Министерство обороны Российской Федерации, а в отношении земель, предоставленных Управлению делами Президента Российской Федерации и его подведомственным организациям, — Управление делами Президента Российской Федерации:

а) принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или вносит в Правительство Российской Федерации предложения по проведению торгов в форме конкурса и условиям конкурса;

б) определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения («шаг аукциона») при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;

в) определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона;

г) заключает договоры аренды земельных участков по результатам торгов.

Правительство Российской Федерации принимает решение о проведении торгов в форме конкурса и определяет существенные условия договоров купли-продажи и аренды земельных участков, заключаемых по результатам конкурса, а также условия конкурса.

4. При продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатор торгов:

а) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются — заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;

б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;

в) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются — претенденты);

г) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;

д) организует осмотр земельных участков на местности;

е) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

ж) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящими Правилами, и уведомляет претендентов о принятом решении;

з) определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;

и) готовит проекты договоров купли-продажи земельных участков;

к) подписывает от имени собственника договоры купли-продажи земельных участков по результатам торгов;

л) осуществляет иные предусмотренные настоящими Правилами функции.

5. При продаже находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков функции организатора торгов определяются соответственно полномочным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 1 июля 2013 г. N АКПИ13-430, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 24 сентября 2013 г. N АПЛ13-388, пункт 6 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству в части, допускающей возможность установления задатка в размере, превышающем начальную цену земельного участка либо начальный размер арендной платы, и определение задатка за участие в торгах в процентах от размера цены права на заключение договора аренды земельного участка

6. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.

7. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором торгов в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем он извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки.

Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

8. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 1 июля 2013 г. N АКПИ13-430, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 24 сентября 2013 г. N АПЛ13-388, подпункт «в» пункта 8 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству в части, не включающей в состав сведений о предмете торгов, содержащихся в извещении, сведения о градостроительном плане земельного участка и технических условиях подключения объекта капитального строительства к инженерным сетям

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, «шаг аукциона», размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

9. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.

II. Условия участия в торгах

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 1 июля 2013 г. N АКПИ13-430, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 24 сентября 2013 г. N АПЛ13-388, пункт 10 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству

10. Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой — у претендента.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

11. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

12. Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

13. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов.

14. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

15. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

16. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 1 июля 2013 г. N АКПИ13-430, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 24 сентября 2013 г. N АПЛ13-388, пункт 17 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству в части, позволяющей уведомлять претендента, признанного участником торгов, о принятом решении путем направления ему уведомления по почте заказным письмом

17. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

18. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.

19. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется:

а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;

б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.

20. В случае если:

а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;

б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается неподанным.

21. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.

III. Порядок проведения торгов

22. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.

23. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет аукционист;

б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, «шага аукциона» и порядка проведения аукциона.

«Шаг аукциона» устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;

в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;

г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на «шаг аукциона». После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с «шагом аукциона»;

д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.

Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;

е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.

24. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

а) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.

Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;

б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.

Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;

в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, — участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.

При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;

г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.

IV. Оформление результатов торгов

25. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:

а) регистрационный номер предмета торгов;

б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;

в) предложения участников торгов;

г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;

е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);

ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).

26. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

27. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.

Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.

28. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

29. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:

а) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

б) наименование организатора торгов;

в) имя (наименование) победителя торгов;

г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

V. Признание торгов несостоявшимися

30. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:

а) в торгах участвовало менее 2 участников;

б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;

в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 1 июля 2013 г. N АКПИ13-430, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 24 сентября 2013 г. N АПЛ13-388, подпункт»г» пункта 30 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству

г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

31. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом «г» пункта 30 настоящих Правил, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.

32. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить «шаг аукциона» не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.

В случае если организатором торгов выступает специализированная организация, условия конкурса, начальная цена или начальный размер арендной платы, «шаг аукциона» могут быть изменены в порядке, установленном для их утверждения.

Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы. Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.

Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20% начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.

«Шаг аукциона» устанавливается в размере от 1 до 5% начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона.

Решение о проведении торгов в форме конкурса принимается Правительством РФ, которое определяет существенные условия договоров купли-продажи и аренды земельных участков, заключаемых по результатам конкурса, а также условия конкурса.

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков»

Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 21 ноября 2002 г. N 221, в Собрании законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4587

Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2014 г. N 1090 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 марта 2015 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2011 г. N 776

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1053

Источник: http://base.garant.ru//

This article was written by admin

×
Юридическая консультация онлайн